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推进粤港澳大湾区建设是我国重大生长战略。作为大湾区焦点引擎之一,广州将携手港澳共开国际金融枢纽。

日前,21世纪经济报道记者获悉,广州市推进粤港澳大湾区建设向导小组已于3月25日印发了《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽实行意见》(下称“《意见》”)和《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽三年行动设计(2021-2023年)》(下称“《设计》”),为广州金融业高质量生长设计了“蓝图”。

凭证《意见》,广州接下来将根据“三步走”放置,推动本市金融事情在粤港澳大湾区建设各阶段取得实效:

第一步,到2021年,以服务高端高质高新现代产业新系统为导向,连系大湾区需求完成广州金融产业设计结构并周全实行各项事情义务,构建广州金融支持大湾区国际金融枢纽建设的政策系统,金融支持大湾区生长的力度不停加大,在羁系协调、金融机构互设、金融产物互认等规则对接领域实行重点突破,在推动与港澳金融互联互通、重点金融机构、金融生意市场和重大互助平台建设等方面取得一系列突破。

第二步,到2023年,广州介入大湾区国际金融枢纽建设成效展现,与港澳金融机构协同生长,金融市场进一步深化融合,对港澳资源项目有序开放水平不停提升,资金在大湾区内跨境流动加倍便利,互联互通取得显著成效,与大湾区金融机构互助介入“一带一起”建设,国际金融营业取得起劲成效。

第三步,到2035年,广州形成设置高效、便利平安、生态优良、充满活力的现代金融服务系统,成为粤港澳大湾区国际金融枢纽的焦点引擎,推动大湾区国际金融枢纽在国际金融市场施展主要影响力。

值得注重的是,《意见》提出,为了完善现代金融服务系统,广州接下来将建设大湾区资产治理中央、大湾区绿色金融创新中央、大湾区科技金融创新中央、大湾区跨境投融资服务中央、大湾区金融要素区域生意中央等五大金融中央。

而《设计》则从增强粤港澳大湾区金融生长研究、完善现代金融服务系统、有序推进金融市场互联互通、增强金融风险防控协调与羁系和保障措施等五方面,提出48条详细行动设计,进一步明确了广州未来三年推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的重点义务和责任分工。

以下为48条行动设计详细内容:

一、增强粤港澳大湾区金融生长研究

1.加大对粤港澳大湾区金融市场互联互通问题研究,提出共建粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的建议。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

2.增强对港澳金融规则制度研究,提出与执法律例接轨的政策建议。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

3.对标研究天下三大湾区、国际金融中央和海内先进都会,提出完善广州现代金融服务系统建设以及优化广州金融生长环境的建议。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,相关单元配合)

4.增强金融高质量生长评价、统计指标系统和法人治理结构完善的研究,提出提升广州金融焦点竞争力的建议。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市财政局、市国资委配合)

5.推动开展粤港澳大湾区金融生长指数研究,连续跟进大湾区金融生长、营业创新、金融生态、市场融合情形。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,相关单元配合)

二、完善现代金融服务系统

6.以共建共治共赢思绪推进设立粤港澳大湾区国际商业银行,服务大湾区建设生长。形成国际化、科技化谋划特色,在跨境营业、外汇营业、投资模式等方面实现创新。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,南沙区政府配合,人民银行广州分行、广东银保监局支持)

7.推动广州期货生意所充实行展国家级金融基础设施和平台作用,配合中央有关部门做好生意所开业及生意品种研究贮备,落实广州期货生意所在穗落户政策兑现。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,南沙区政府配合,广东证监局支持)

8.开展常态化产融对接流动,加大对湾区项目的信贷投放等金融支持力度。依托广州科技金融路演中央、广州新三板企业路演中央,施展投融资服务平台作用。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,相关单元配合)

9.推动在穗金融机组确立大湾区事情向导小组、事情办公室等协调机制,出台支持大湾区建设的指导意见、政策文件及相关营业措施,起劲向总行(总部)争取创新营业试点,促进跨境商业、投融资结算便利化。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

10.推动广州市数字金融协会、广州金融生长服务中央、广州金融科技股份有限公司加速生长,探索设立粤港澳金融科技团结实验中央,起劲打造金融科技服务实体经济的生态圈。在风险可控的条件下,激励在穗金融机构将金融科技纳入生长战略,鼎力生长和应用互联网、大数据、云盘算、人工智能、区块链等信息手艺整合内部数据资源、创新金融产物和服务模式、优化信用评价模子、提高营销获客能力、提升贷款投放效率。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

11.鼎力引进境内外稀奇是港澳金融机构法人总部和功效性总部。起劲争取银行、保险、证券、基金等金融机构的理财、资管、科技公司(子公司)等专营机构落户广州。起劲培育和生长本土资产运营、财富治理等功效性金融机构。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

12. 继续推进及格境外有限合资人(QFLP)营业,吸引更多外商投资股权投资类企业在穗集聚生长,允许港澳机构投资者通过QFLP介入投资在穗私募股权基金和创业投资企业(基金)。争取在广东自贸试验区南沙片区开展及格境内有限合资人(QDLP)和及格境内投资企业(QDIE)试点,支持在跨境投资与资产治理领域具备优势的在穗企业和金融机构以更便利条件介入相关试点。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,南沙区政府配合,人民银行广州分行、广东证监局支持)

13.指导金融机构开展绿色金融产物创新,搭建粤港澳大湾区绿色企业和项目融资对接平台,并共建环境权益生意市场。充实行展广州碳排放权生意中央的平台功效,搭建粤港澳大湾区环境权益与金融服务平台。探索开展碳排放权生意外汇试点,支持相符条件的境外投资者以外汇某人民币介入粤港澳大湾区内地碳排放权生意。充实运用广州市绿色金融改造创新试验区绿色企业和项目库建设功效,推动大湾区绿色企业和项目信息共享。(市地方金融羁系局、广州碳排放权生意中央牵头,各区政府配合,人民银行广州分行支持)

14.支持在穗企业注册刊行绿色债务融资工具,激励在穗企业赴港澳刊行绿色债券和在穗绿色企业赴境内外资源市场上市。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市国资委、各区政府配合,人民银行广州分行支持)

15.依托广州市绿色金融改造创新试验区,完善粤港澳大湾区绿色金融互助机制。充实行展广州绿色金融研究院、广州市绿色金融协会、广州市绿色金融服务中央作用。优化绿色金融产融对接系统,加速推进政务信息、金融机构和绿色企业及项目接入,提高绿色金融产融对接效率,开放接入大湾区内其他都会的绿色项目和金融机构。充实行展粤港澳大湾区绿色金融同盟作用,介入搭建粤港澳三地金融业与粤港澳大湾区企业信息平台,集聚粤港澳三地金融资源支持绿色产业生长。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,各区政府配合,人民银行广州分行支持)

16.协同港澳构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资系统。培育和生长科技信贷专营机构、科技保险等金融机构和科技类社会组织。支持广州科技企业赴境内外资源市场上市。施展广东股权生意中央的作用,构建新型科技金融服务系统。(市科技局、地方金融羁系局牵头,市财政局配合,广东银保监局、广东证监局支持)

17. 深入开展知识产权金融产物创新,起劲运用知识产权质押融资风险抵偿基金等政策工具,鼎力推动知识产权质押融资和知识产权证券化。激励知识产权服务机构、金融机构与知识产权创新主体团结开展知识产权金融模式创新。支持广州知识产权生意中央加速生长,推动该中央与香港知识产权生意所等境外机构互助,为粤港澳大湾区宽大创新主体提供以知识产权金融创新、知识产权跨境生意为特色的知识产权运营服务。(黄埔区政府牵头,市财政局、市场羁系局、地方金融羁系局配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

18.激励在穗企业赴港澳刊行境外人民币债券回流使用,激励开展跨境双向投资、并购,支持在穗企业开展外洋并购,激励港澳企业投资、并购在穗企业。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东证监局支持)

19.支持在穗银行在宏观审慎框架下,向港澳机构或项目发放跨境贷款。支持港澳银行在穗分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务。支持在穗金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、基金治理公司、期货公司、保险公司等机构按划定在开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等营业时使用人民币举行计价结算。支持相符条件的在穗财政公司、证券谋划机构等非银行金融机构有序开展结售汇营业,为客户解决即期结售汇营业和人民币与外汇衍生品营业。(市地方金融羁系局牵头,人民银行广州分行、广东银保监局支持)

20.探索扩大跨境转让的资产物种,并纳入全口径跨境融资宏观审慎治理。支持粤港澳大湾区内地金融机构根据商业可连续原则,在知足风险治理要求的基础上,规范开展商业融资资产跨境转让等营业。(市地方金融羁系局牵头,人民银行广州分行支持)

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21.推进资源项目便利化改造,允许相符条件企业的资源项目外汇收入及其结汇所得人民币用于境内支付使用时,可凭支付下令函直接在相符条件的银行解决,无需事前逐步提交事实性证实质料。起劲总结广东自贸试验区南沙片区自由商业账户(FT账户)营业试点履历,在风险可控条件下,继续向中国人民银行争取扩大试点银行局限。稳步推进本外币合一银行账户系统建设试点研究,按中国人民银行部署做好相关制度建设、方案制订等事情,促进跨境商业、投融资结算便利化。稳步推进港澳区域署理见证开立小我私人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户营业,做好营业试点运行监测和评估,在中国人民银行指导下逐步扩大试点银行局限。(市地方金融羁系局、南沙区政府牵头,人民银行广州分行支持)

22.开展跨境保险营业。对相符银行保险监视治理机构划定和现行外汇治理政策的保险营业,进一步便利在穗银行为已购置港澳区域保险产物的内地住民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。支持港澳保险公司依法取得人民币及格境外投资者(RQFII)和及格境外机构投资者(QFII)资格,为及格境外投资者提供投资渠道。支持在穗保险机构与港澳保险机构互助开发知足市场现实需求的创新型跨境保险产物和跨境人民币再保险营业。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局支持)

23.施展上海证券生意所南方中央、深圳证券生意所广州基地、天下中小企业股份转让系统(新三板)华南服务基地的作用。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,广东证监局支持)

24.支持广东股权生意中央完善中小微企业综合金融服务系统,建设非上市企业股权规范及风险监测系统。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,黄埔区政府、南沙区政府配合,广东证监局支持)

25.支持上海保险生意所南方总部运营生长,搭建服务大湾区生长的国际再保险、国际航运保险、大宗保险项目招投标和特种风险涣散营业平台。支持建设港澳保险服务中央。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,越秀区、南沙区政府配合,人民银行广州分行、广东银保监局支持)

26.支持广东省珠宝玉石生意中央、广州钻石生意中央引入港澳股东,服务大湾区珠宝玉石、钻石产业。激励广州碳排放权生意中央开展碳排放权生意营业,支持广州碳排放权生意中央在香港设立机构,深化大湾区碳排放权生意互助和营业创新。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,番禺区、南沙区、花都区政府配合)

三、有序推进金融市场互联互通

27.增强对粤港澳三地金融羁系政策和规则的摸查、梳理和研究事情,梳理现在尚未能实行对接的规则清单并举行动态治理,每年选择1至2项重点领域、重点环节、重大制约的规则开展研究,并起劲争取国家支持。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

28.协调三地金融羁系部门围绕大湾区建设确立亲热相同协调机制,定期网络大湾区内金融机构反馈的羁系纷歧致问题和诉求,配合研究制订对创新型金融机构和营业的羁系要求。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

29.推动建设国际一流法治化环境,推动设立或指定大湾区金融法院,推进大湾区金融审讯体制机制改造,确立健全大湾区跨境金融纠纷调整、仲裁互助机制。(市法院、仲裁委牵头,市地方金融羁系局配合)

30.在推动广州区域社会公共信用信息平台建设历程中,借鉴港澳信用建设履历功效,探索依法对大湾区内企业实行信用激励和失约惩戒措施。推进跨境电子支票团结结算、跨境电子账单直接缴费、支付工具跨境使用等金融服务创新。拓展移动金融在穗港澳三地的应用。(人民银行广州分行牵头,市工业和信息化局、政务服务数据治理局、地方金融羁系局配合)

31.鼎力推动境内外稀奇是港澳金融机构法人总部、区域总部和功效性总部落户。支持相符条件的港澳金融机构在穗设立独资或合资金融机构、参股或控股境内金融机构。激励港澳创业投资、风险投资机构在穗集聚生长。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市财政局、国资委配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

32.激励在穗银行机构根据相关划定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇生意营业以及与人民币相关衍生品营业。推进粤港澳基金互认事情,争取跨境理财通试点尽快落地。(市地方金融羁系局、市场羁系局牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

33.增强穗港澳三地人才交流互助。落实高条理金融人才政策,起劲引进金融高管及专业人才,完善人才激励机制,健全人才双向流念头制。(市地方金融羁系局、生长改造委、人力资源社会保障局牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

34.增强金融文化交流互助。起劲行使岭南金融博物馆集中展示岭南金融历史和金融文化,开展金融知识教育和金融资讯交流。办妥岭南金融博物馆,充实行展岭南金融博物馆在宣传、展示、研究、交流等方面的作用,打造成为促进粤港澳大湾区金融文化交流互助的主要桥梁。(市地方金融羁系局、文化广电旅游局牵头,越秀区政府等相关单元配合)

35.增强金融智库交流互助。支持广州金羊金融研究院、广州中国金融四十人研究院、广州绿色金融研究院、亚洲金融智库、广州国际金融研究院、广东南方金融创新研究院等智库建设,行使香港亚洲金融论坛、国际金融论坛全球年会、亚洲金融智库年会、中国风险投资论坛、中国(广州)国际金融・生意展览会、中国寿险业峰会等高端论坛平台增壮大湾区金融交流。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,相关单元配合)

36.支持在穗企业赴香港设立资源运作中央及企业财资中央。激励在穗金融机构与港澳同业互助为内地企业走出去、介入“一带一起”建设提供融资服务支持。会同港澳金融机构增强与其他国际金融中央交流互助,配合宣传大湾区金融业生长情形及改造创新功效。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市国资委配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

37.支持广州南沙粤港澳周全互助树模区建设,打造大湾区金融高水平对外开放门户。着力生长跨境金融、航运金融、金融科技、融资租赁、股权投资、商业保理等特色金融。携手港澳建设全球飞机租赁中央,支持开展飞机船舶等大型装备跨境租赁营业及租赁资发生意,争取谋划性飞机租赁营业境内收取外币租金及外币贮备维修金等融资租赁系列创新政策试点落地。推动跨境投融资便利化,拓展自由商业账户系统功效和应用。(南沙区政府牵头,市地方金融羁系局配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

38.深化广州市绿色金融改造创新试验区建设,将广州打造成大湾区绿色金融焦点引擎。支持花都区施展试验区焦点作用,在绿色金融改造创新中先行先试。支持各区依托“三旧”刷新和区位产业优势建设绿色产业园,自动运用绿色金融政策和金融产物、工具,服务各区都会“三旧”刷新、金融产业升级等重点领域,创新建设一批绿色产业园、绿色金融街(000402,股吧)区或展示窗口。支持广州碳排放权生意中央介入天下碳排放权生意系统及绿色金融相关尺度系统建设,介入国际碳生意营业。施展广东股权生意中央绿色环保板作用,激励广州及大湾区绿色企业挂牌融资并起劲支持挂牌绿色企业生长壮大、转板。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,各区政府、市住房城乡建设局、广东股权生意中央、广州碳排放权生意中央配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

39.支持中新广州知识城建设,研究设立人寿保险公司,增强保险机构服务实体经济和创新生长的能力。打造大湾区知识产权金融服务高地。支持开展粤港澳知识产权保险、生意、商业流动,加速建设广州知识产权生意中央。充实行使广州市知识产权质押融资风险抵偿基金,激励银行机构开展对科技型中小微企业专利质押融资服务。支持中新广州知识城内的银行机构开展知识产权质押融资营业,创新知识产权质押融资产物和服务,起劲探索特色化生长。指导知识产权基金在中新广州知识城集聚生长。(黄埔区政府牵头,市生长改造委、财政局、市场羁系局、地方金融羁系局配合,广东银保监局、广东证监局支持)

40. 加速广州国际金融城开发建设,起劲打造成为大湾区金融互助树模区。推进金融项目加速落地。激励指导金融机构稀奇是港澳金融机构进驻金融城,重点生长资产治理、财富治理等金融营业。充实行使国际创新资源,加速高新科技企业总部集聚,推动金融与科技相互促进、协同生长,促进商务服务、创意办公、现代商贸等配套服务生长。(天河区政府、市地方金融羁系局牵头,市设计和自然资源局、代建局配合)

41.支持黄埔区广州金融创新服务区、越秀区文化金融集聚区、荔湾区白鹅潭产业金融服务创新区、番禺区万博基金小镇、海珠区广州创投小镇、从化区广州温泉财富小镇、增城区广州中小微企业金融服务区以及广州空港经济区航空金融群集区等特色金融功效区融入大湾区国际金融枢纽建设,提升大湾区金融业特色化水平。推动广州保险行业综合服务中央加速建设。(相关区政府、市空港委牵头,市地方金融羁系局配合)

四、增强金融风险防控协调与羁系

42.依托广州金融风险监测防控中央,强化地方金融监测平台功效和作用,探索确立跨境羁系风险监测和预警机制。开展大湾区财经素养和金融知识普及教育互助,建设广州金融投资者教育中央。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,各区政府配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

43.确立大湾区金融羁系事情协同机制,增强跨都会、跨领域的地方金融羁系互助,增强非法金融流动监测和信息共享,确立案件谈判、案情互通的事情机制,完善大湾区金融纠纷调整互助机制,严防金融风险在差异都会、差异地方金融业态伸张或转移,配合维护大湾区金融稳固康健生长。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,各区政府配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

44.推动完善创新领域金融羁系规则,研究确立跨境金融创新的羁系“沙盒”,指导跨境投融资需求加倍透明化、公然化。(人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局牵头,市地方金融羁系局、各区政府配合)

45.强化各区政府金融风险属地治理责任,根据“一企一策”原则做好重点领域、重点企业风险提防和处置。各区连系现实参照市层面设立区级金融风险专项应对处置事情专班。深入贯彻落实《提防和处置非法集资条例》,坚决袭击各种违法违规金融流动,增强地方金融羁系微弱环控制度建设,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。(各区政府牵头,市地方金融羁系局配合)

五、保障措施

46.国家金融羁系部门驻粤机构施展向导协调作用,起劲争取大湾区金融创新试点政策优先在穗实行。强化市推进粤港澳大湾区建设向导小组金融专项小组作用,定期网络、梳理有关金融领域议题,实时召开集会协调部署详细义务,研究提出需要上级支持的诉求,统筹解决共建粤港澳大湾区国际金融枢纽历程中遇到的问题和难题。市地方金融羁系局、市生长改造委要施展牵头作用,起劲自动统筹协调各项事情。专项小组各成员单元要各司其职,亲热配合,形成协力,实时落实分工义务。各区政府稀奇是肩负国家、省、市金融改造创新义务的区政府要肩负主体责任,强化经受意识,增强组织向导,加大政策支持力度。在穗金融机构要施展市场主体作用,起劲自动介入大湾区国际金融枢纽建设各项事情。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市大湾区金融专项小组各成员单元、各金融机构配合)

47.构建支持共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的政策系统,梳理我市现有各种金融设计政策文件,连系大湾区国际金融枢纽建设要求调整完善有关内容,确保政策的有用性、实时性和协调性。制订推进本实行意见各项重点义务的行动方案和年度事情设计。施展政策正向激励作用,落实我市金融业扶持政策,增强对港澳金融机构开展政策宣传推介,简化港澳金融机构申报手续。优化我市高条理金融人才奖励政策,重点吸引港澳金融人才来穗事情。推动国家金融羁系部门驻粤机构根据国家有关政策要求,有针对性地制订共建大湾区国际金融枢纽的政策措施,对推进力度大、创新力度强、事情效果好的在穗金融机构,在宏观审慎评价、钱币政策工具运用、开展创新营业试点等方面优先给予支持。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市财政局、人力资源和社会保障局配合,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局支持)

48.确立事情正面激励和清单式治理制度。市推进粤港澳大湾区建设向导小组金融专项小组通过组织专题集会等方式推动事情落实,研究解决事情推进历程中遇到的问题和难题。各义务单元要细化义务行动、时间节点、进度放置,明确目的义务、时间表、蹊径图。市地方金融羁系局、市生长改造委会同国家金融羁系部门驻粤机构针对详细事情增强治理,定期、不定期向向导小组讲述事情希望情形、存在问题及事情设计,推动各义务单元切实落实事情义务,对事情中的好履历、好做法增强总结和推广,并在全市金融招商事情和申请金融改造创新试点时对有关单元给予倾斜。(市地方金融羁系局、生长改造委牵头,市大湾区金融专项小组各成员单元配合)

(作者:家俊辉 编辑:李伊琳)

(责任编辑:王治强 HF013)
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