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地方国资羁系要跳出只会“管人”的老套路

记者从国务院国资委领会到,近年来各地稳步推进谋划性国有资产集中统一羁系,现在天下省级谋划性国有资产集中统一羁系比例已跨越91%。据领会,各地国资委坚持以管资源为主增强国有资产羁系,强化依法羁系,提升羁系效能。各地普遍制订了羁系权责清单并连续动态完善,所有出台了违规谋划投资责任追究制度。

要说形式上没有做到,羁系机构不会认可,我也不会信赖。然则,要说内容上做到了,我不信赖,羁系机构自己也不会信赖。由于,国资羁系事情,要想在形式上到达目的,很容易,也很利便,制订几项制度,出台几项政策,明确几项要求,也就基本到达目的了。而要想真正在内容上做好,难度是可想而知的。特别是地方羁系机构,更是难上加难。

为什么说地方国资羁系难上加难呢,主要是由于地方羁系机构在“人”的问题上难以解决好。一方面,羁系机构的人的素质若何,直接决议国资羁系的水平与效率;另一方面,国资羁系机构把羁系的重点放在什么地方,对国资羁系的质量与效率影响很大。若是不能跳出“人”的观点,真正走向制度管人、制度管产、制度管事,要想把国资羁系事情做好,难度是相当大的,也是很难真正提高国有资产的羁系效率与水平的。

应当说,国有资产羁系事情,从中央层面来看,事情的质量与效率照样比较高的。不仅制度层面已经基本厘清,转型事情也做得比较好。由于,大型国有企业的职位和影响,决议了对央企的羁系,只能一步一个脚印地向前走,边探索、边前进,既可以学习新加坡等国国有资产羁系方面的履历,又不能照搬,而必须连系中国现实。然则,到了地方,就不是那么回事了,且越向下,羁系的难度越大,“人”的痕迹越浓,甚至有的地方的国有资产羁系机构,在实行国有资产羁系时,比设计经济时代还要僵化死板。由于,设计经济时代,人人都是一样的,也就分不出利害来了。而现在,在其他方面都在改造、都在的情形下,国有资产羁系机构作为国企改造的主要推动部门,却推不动自己的改造,让自己成为了最守旧、最顽固的改造阻碍者。

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笔者已经多次建议,市及市以下应当作废国有资产羁系机构,组建国有资产投资谋划公司。为什么提出这样的建议,就是由于国有资产羁系机构着实是多一个嫌多、少一个不少,不是无关紧要,而是完全不应当再有了。除领会决一些改造遗留问题之外,着实没有其他事可做。更主要的,一说到做事,就是给企业增添贫苦、给企业设置障碍。所谓的对谋划性国有资产举行羁系,理应把重点放在“资产”和“资源”上,却在一些地方就是不愿,他们把重点放在了对“人”的管理上,把自己当“官”,想通过管“人”来增强国资羁系机构的“权威”,好让国有资产羁系机构负责人有“呼风唤雨”和捞“政治资源”的机遇。

显然,这样的国有资产羁系机构,另有若干可以保留的价值,又有若干能够负担国有资产羁系职能的能力。有的国有资产羁系机构,尤其是负责人,除了到企业去讲几句不痛不痒的外行话之外,真的啥事也干不了。相反,却在企业需要羁系机构辅助出主意、想办法时,一筹莫展。甚至有些羁系机构负责人,在政府向导领会国有资产羁系情形时,答非所问,基本不熟悉国有资产羁系事情。在这样的情形下,他们就不仅无法做好国有资产羁系事情,反而会给国有资产羁系添堵。

这也意味着,对中央和省级国有资产羁系机构来讲,由于国有资产的规模还很大,国有企业数目也许多,需要保留并强化。而对市及市以下国有资产羁系机构来说,真的没有存在的价值,应当将谋划性国有资产纳入到国有资源投资谋划公司去羁系,而不是国有资产羁系机构。国资羁系的行政职能,应当划归财政部门。

固然了,若是一定要保留,那就必须跳出“人”的观点,把管资源放在突出位置,而不是总想着去管企业的“人”。同时,国资羁系机构必须提高自己的事情能力和水平,尤其是综合素质。否则,就只会成为国有资产羁系的障碍。既然是障碍,就得通过改造将其搬走。照样那句话,市以市以下国有资产羁系机构,早打消早好,早打消企业早受益。

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(责任编辑:季丽亚 HN003)
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