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走进陕西省咸阳市彬州市水口镇白土村,只见村文化活动广场上挑角飞檐的亭廊古色古香,笔直宽阔的水泥路两边,粉墙黛瓦的民居整齐划一的掩映在树竹之下,家家门前月季怒放、棕榈青青,孩子们在路边嬉戏玩闹,老人们坐在浓荫遮盖的“乡愁”主题文化长廊下闲话家常,宁静的村庄处处洋溢着祥和的气息。

乡村兴则国家兴,乡村强则国家强。白土村的发展只是彬州乡村建设的一个缩影。今年以来,彬州市围绕“五抓五新”,大力开展乡村建设。一是狠抓环境整治,提升村庄新面貌。坚持每天开展村庄清洁行动,每周对环境卫生进行大清理,每月在全村范围内开展一次集体观摩评比活动,使辖区内村庄面貌焕然一新。二是狠抓农村“三改”,改出健康新生活。白土村积极引导群众主动参与“改厕、改灶、改暖”工作,目前,已对全村所有住户完成“三改”。其中天然气管网铺设1.8公里,群众用上了清洁能源,不仅减少了烟雾排放,也改变了村民的生活习惯,更改出了乡村健康环保的新生活。三是狠抓污水治理,治出宜居新环境。正在建设的日处理50m³微型污水处理站一个,配套铺设930米排水管网,实施雨污分流,对居民生活产生污水做到有效处置,这将有效解决困扰群众多年的污水处理老大难问题,极大地改善群众生活环境和周边生态小环境,推动乡村实现高质量发展。四是狠抓基础建设,建出美丽新乡村。拓宽村级主干道路2.2公里,为村民出行提供了有力保障的同时,配套实施强弱电入地工程和沿线群众房屋外观改造提升工程,达到净化村庄空间,绿化、美化农户庭院的目的,让全村三季有花、四季常青,真正做到了房屋亮化,路面硬化,村庄美化。五是狠抓产业发展,建设富裕新白土。自脱贫攻坚以来,结合村上实际,采取“党支部+企业+农户”发展模式,建成集设施农业、果品采摘、有机蔬菜、休闲观光、餐饮民宿为一体的“天利和农业观光园”,种植樱桃、葡萄等400余亩、冷凉蔬菜1500亩,并配套建成滴管、育苗、仓储等设施,形成了产业发展与旅游观光融合发展新模式,每年可为村集体增收40万元以上,为群众增加务工收入100余万元,有力的带动了群众增收致富。

近年来,彬州市紧扣建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”总目标,以经济社会发展“1188”总战略为引领,坚持“紧衔接、兴产业、可持续、高质量、共富裕”十五字方针,按照“绿洲+明珠”的建设思路,大力实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“14457”战略,从老百姓的实际需求出发,从镇村实际谋划,以建设美丽乡村为目标,科学合理规划,全面推动“五大振兴”,全力打造干净、整洁、文明、舒适的乡村新环境,取得了明显成效。

抓高点布局规划,让“施工图”更科学合理。

自2021年9月份启动《彬州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划及远景发展纲要(2021-2035)》编制以来,召开推进协调会7次、专题汇报会5次,收集各方意见建议156条,历经6稿修改,最终于2022年2月底完成并通过专家评审,为全市乡村振兴宏伟工程设计出了“施工图”。《规划》紧扣建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”总目标,以全市经济社会发展“1188”总战略为引领,坚持“紧衔接、兴产业、可持续、高质量、共富裕”十五字方针,按照“绿洲+明珠”的建设思路,大力实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“14457”战略,将彬州打造为咸阳“5+2”乡村振兴引领区、陕西省共同富裕先行区、陕甘宁毗邻区乡村发展魅力区及乡村振兴三级示范带动新高地,为建设实力、富裕、奋进、文明、开放、绿色、幸福、平安彬州,谱写彬州新时代高质量发展新篇章提供有力支撑。

抓党建全面引领,让“火车头”动力更强劲。

近年来,该市始终把政治建设作为推动乡村振兴的有力抓手,突出示范带动,建强村级组织,狠抓机制建设。高点站位“谋”。把“村达标、镇过硬”作为政治任务,逐项对照《咸阳市农村党组织建设“整镇过硬、整县提升”活动评估细则》,逐村“过筛”,逐个研判,一村一策、对标提升。健全机制“抓”。构建“市委书记带头抓、市级领导分头抓、部门领导协助抓、镇村书记具体抓”的工作格局,建立“双周一调度、一月一点评、一季一观摩、一年一奖惩”机制,倒逼责任落实。典型示范“带”。以白土村、豆家湾村等10个村示范带动,典型引领其他村争先创优、学比赶超、积极跟进。结对联建“促”。10个市级示范村分别由一个市级领导包联、一个部门包抓、一个煤矿企业包扶,派出一名乡村振兴特派员、一名乡村振兴联络员,设立500万元的示范村创建奖补资金,通过实行“三包两派一奖补”机制,集中优势资源和人力、物力、财力,促示范创建再上新台阶,打造全省乡村振兴示范村彬州样板。仅2022年,10个示范村实施项目78个,有效衔接资金投入达到了5778万元。

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抓深化乡村治理,让“微权力”运行更规范。

“乡村治则百姓安,乡村稳则国家稳”。近年来,该市以“五链共治、法在基层”为契机,扎实推进“七室一院”建设,高标准建成市、镇、村三级社会治理综合服务中心,建成枫桥式基层法庭2个、派出所8个、司法所10个,10个镇级,156个村级基层综合文化中心全面建成,在10个示范村等率先探索设立法官工作室、诉前调解室等功能部室,为群众提供法律援助和纠纷调解服务,邀请“五老”人员担任协调员,定期协调解决群众之间的矛盾纠纷,2021年以来累计处置解决各类矛盾纠纷200余起,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,人民群众对社会治理的满意度连年提升。扎紧“小微权力”笼子。梳理项目建设、物资采购等13类46条小微权力,绘制46张流程图,印发小微权力清单,规范流程,给群众一个明白、还干部一个清白。提升基层治理水平。大力推行“一约四会”自治模式,依托村民会议、村民代表会议等4类会议,把组织群众、发动群众、依靠群众贯穿基层治理全过程,让群众真正成为基层治理的主力军。各村均设立说事议事室,协调解决邻里矛盾纠纷。创新治理方式。在白土、大车等村试点召集热心公益群众,组建环境卫生整治、公墓建设运行等群众自治组织,示范带动其他群众积极参与疫情防控、“三堆六乱”整治等中心工作,激发群众主人翁意识。

抓项目资金支撑,让“示范村”支持更有力。

今年以来,彬州市坚持“示范引领、全面推进”思路,围绕群众重点关注的产业发展、冬季取暖、污水治理和示范村基础设施提升改造等提早谋划项目,持续加大投资,并突出“三早”“三准”“三严”要求,强化项目资金管理,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目顺利实施、落地见效。突出谋划早、部署早、动工早的“三早”要求,下好项目建设“先手棋”;突出项目进库精准、扶持对象精准、计划编制精准的“三准”要求,出好项目实施“精准招”;突出工作要求严、施工管理严、督查检查严的“三严”要求,严把项目工程“质量关”,在有效确保衔接资金安全的同时,确保了项目工程的顺利实施和长效发挥。2022年,共安排有效衔接资金项目803个1.628亿元,仅示范村项目就达到了78个5775万元。通过落实严管措施,所有项目进展顺利,截止目前,已完工项目608个,完工率达到了74%,已报账资金9066万元,报账率为70%。

抓人居环境整治,让“新衣服”色彩更靓丽。

近年来,彬州市以创建“四美乡村”和“五美庭院”为抓手;以开展“三堆六乱”“四清”整治为重点,实施村庄规划引领、片区建设带动、道路沿线环境综合整治、厕污共治、乡村硬化、绿化、亮化行动,精心勾画“青山常在”的美丽画卷,营造干净整洁、宜居宜业的农村人居环境,实施农村清洁取暖改造4.2万户,农村卫生改厕6.3万户,修筑村组道路152公里,硬化村组道路52公里,乡村绿色版图正稳步加深,真正让广大农村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。同时,通过持续加大宣传等方式,逐步提升群众的“主人翁”意识,充分调动群众力量共建“绿色美丽家园”,共同为乡村换上“新衣服”,让乡村环境更有颜值,更能留得住乡愁,望得见远方。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。经过多年努力,彬州市乡村建设、乡村振兴荣誉纷至沓来。先后有太峪镇拜家河村被评为“中国十大美丽乡村”、“全国乡村治理示范村”;城关街道获评“中国民间文化艺术之乡”;城关街道万人村被评为“全国民主法治示范村”;彬州被命名为“四好”农村路全国示范县、获评“省级生态园林城市”、新民和北极两个镇被确定为“省级乡村振兴示范镇”;义门镇豆家湾等7村被评为“全省美丽宜居示范村”;龙高镇龙马等8村获评“咸阳市宜居示范村”等荣誉。荣誉的取得,极大的鼓舞了彬州各界乡村建设的决心和信心。下一步,彬州将继续砥砺奋进,不懈奋斗,全力谱写实现高质量发展新篇章。

作者:秦亚彬 农民日报·中国农网记者 胡明宝

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你是第一个吃螃蟹的人
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